盐城| 苏尼特右旗| 屏山| 唐海| 平谷| 吉林| 夏河| 宣汉| 蓟县| 饶平| 台湾| 新乐| 土默特左旗| 武宣| 太仓| 泸县| 道县| 乌拉特前旗| 阿坝| 洞头| 阜新蒙古族自治县| 肃南| 张家川| 韶山| 商丘| 聂拉木| 德惠| 马边| 阳高| 白玉| 商丘| 荣成| 东丰| 南汇| 台安| 康乐| 磐石| 阳高| 来安| 法库| 祁连| 壤塘| 南涧| 华蓥| 科尔沁右翼中旗| 永川| 敦化| 若尔盖| 马关| 安义| 郸城| 府谷| 南安| 临清| 无锡| 理塘| 镇坪| 青海| 富阳| 永修| 钦州| 相城| 青冈| 晴隆| 长丰| 长顺| 大冶| 泌阳| 宜宾市| 达尔罕茂明安联合旗| 兴平| 巨鹿| 施甸| 河池| 行唐| 相城| 政和| 诏安| 台山| 酒泉| 礼县| 容县| 循化| 囊谦| 隆化| 鄢陵| 莆田| 富顺| 东宁| 宁县| 新晃| 民和| 田阳| 夏县| 察哈尔右翼中旗| 修武| 岳西| 西峡| 秀山| 共和| 阿拉尔| 南涧| 镇沅| 闻喜| 永宁| 青神| 恩施| 高要| 卢龙| 前郭尔罗斯| 长乐| 绍兴县| 铜川| 顺义| 永济| 遂昌| 揭西| 拜泉| 老河口| 共和| 南安| 九寨沟| 夹江| 长沙县| 温县| 栾城| 浮梁| 土默特左旗| 曲靖| 峨眉山| 沛县| 灞桥| 东宁| 石城| 宁县| 苏尼特左旗| 莱芜| 井陉| 从化| 金秀| 麻江| 平乡| 南阳| 台南市| 长宁| 鄂托克前旗| 铜陵市| 寻甸| 陇西| 古丈| 马边| 陆川| 乌恰| 墨玉| 南皮| 特克斯| 乐都| 富蕴| 庄河| 萍乡| 房县| 浮山| 辉县| 朝阳市| 泰宁| 巴塘| 凤台| 山丹| 盘锦| 美溪| 隆林| 湟源| 翠峦| 扬中| 黎川| 德保| 新宾| 阳曲| 眉山| 双阳| 越西| 渭源| 广安| 中江| 准格尔旗| 冕宁| 南靖| 镇平| 峰峰矿| 盐田| 云林| 鹿邑| 鹿邑| 襄樊| 青河| 社旗| 铜梁| 灵武| 固安| 商都| 带岭| 盈江| 峰峰矿| 浦口| 米易| 旬邑| 镇赉| 逊克| 昂昂溪| 仁寿| 雅安| 德州| 云安| 乌马河| 淮滨| 淳化| 开县| 巫山| 武城| 碌曲| 建始| 金山| 电白| 宾阳| 襄垣| 汤阴| 抚州| 惠安| 启东| 铜梁| 谷城| 德惠| 扎鲁特旗| 墨脱| 浮梁| 民乐| 临夏县| 勐腊| 六盘水| 鲅鱼圈| 屯昌| 大邑| 沁水| 天水| 清丰| 临朐| 仲巴| 峨边| 房山| 赵县| 敦化| 阜新市| 竹山| 范县| 申扎| 葫芦岛| 淮北| 烟台| 湘乡| 江山| 浦北| 元江| 鹤峰| 溧水| 百度

两卫视回应《白鹿原》停播:为效果更好择机播

2019-05-25 06:56 来源:岳塘新闻网

  两卫视回应《白鹿原》停播:为效果更好择机播

  百度  飞机离最近的旧金山也有两个小时的路程,在降落旧金山之前,吴小波将患者身体放平,给他盖上了衣服保持体温,并将飞机上的简易氧气筒拿来对患者进行吸氧治疗。今年,西安交大选聘了一批年轻的海归学者建设面试题库。

位于大巴山南麓的苍溪县农产品丰富,却苦于缺乏“带头人”“土专家”,“贫困帽”难摘。四川区域发展差异明显、人才资源分布极不平衡,88个贫困县事业单位空编数超过9万个,人才匮乏已成为制约基层和艰苦边远地区脱贫奔康、全面小康的短板。

  就今年的环境信息公开,《报告》称,将持续强化环境质量信息公开。”南李村党支部书记刘庆民对滩区外的新生活充满信心。

    朋友圈里扮“老中医”“名医后代”,宣称能治各种男女疾病,微信问诊后,这些“老中医”就诊断出你有各种疾病,半哄半骗让你高价买下的保健品,实为糖果类压缩片。要促进科技与经济深度融通,构建良好创新生态,打造开放创新平台,提升创新效率,与市场需求紧密结合,实施“中国制造2025”,努力攻克关键技术,推动定制化、智能化供给创新,进一步提升科技对经济的贡献率。

10多里外的老村庄将复垦出800多亩土地,与原有土地一道发展高效农业。

  下一步,我们将坚定不移以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,按照中央决策部署和这次会议要求,持续深化人才发展体制机制改革,探索西部地区引才用才留才新路径,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  建设现代化经济体系,必须强化科技创新这个战略支撑。经济顾问聘期为3年,经续聘可连任,连任次数不限,续聘经济顾问名单由省商务厅提出,报省政府批准。

  “”九寨沟地震后,迅速启动民族地区旅游人才培养引进五年行动,大规模开展人才培训,抓紧补齐岗位空缺,通过人才质量和人才数量“双提升”,为灾后恢复重建、旅游产业提档升级积蓄力量。

    回国途中出手施救晕厥乘客  10月10日,吴小波在探亲回国的航班上,再一次听到了寻找医务人员的广播。党的十九大报告提出:“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”,什么是积极、开放、有效的政策或许有很多答案,有为人才量身制定“发展规划”,有为人才提供“技术支持”,有为人才提供“深造机会”等等,但绝不是简单的“举手竞拍”。

  要充分发挥现有创新基础、资源禀赋和独特发展优势,培育和形成良好创新创业生态系统,推动领军企业、高校院所、创业金融、创业服务、创业文化等要素协同互动,打造开放包容的人才发展环境和服务体系,尽可能降低人才特别是具备创新创业能力、掌握知识和技术的人才的创新创业门槛,减少创新创业的成本,提高创新创业的收益,让人才便于创新创业。

  百度高景峰还表示,设置新的办案组织后,明确了各层级检察官权力清单,使得各类办案主体的办案权限更加明确,责任更加清晰。

  2017年,内蒙古、山西、陕西、新疆、贵州、山东、河南、安徽等8个地区生产原煤均超过1亿吨,产量共计亿吨,占全国产量的%,比“去产能”政策实施前的2015年提高个百分点。其次,规范“述什么”,我们坚持聚焦工作重点,强化履职担当,明确述职的主要内容为“六述”,即围绕贯彻落实习近平总书记关于人才工作重要论述和推进人才发展体制机制改革,述成绩、述亮点、述问题、述原因、述思路、述举措。

  百度 百度 百度

  两卫视回应《白鹿原》停播:为效果更好择机播

 
责编:
百度   据警方调查,这些“保健品”主要是些糖果类压缩片,一盒成本价只要几十元,却卖到两三千元。

  作者:乔青水、宋颖洁

  社会救助制度是关乎我国民生发展大计的重要制度,但在我国城镇化建设过程中,社会救助制度改革的步伐滞后于人民生活水平提升的步伐,尤其是农村地区居民在享受社会救助上存在明显缺口。未来,我国将深入推进新型城镇化建设,因此社会救助制度也必须不断完善充实,提高城乡社会救助覆盖面,使社会救助达到城乡一体化和共享化。

  我国城镇化过程中社会救助问题的制度根源

  对社会救助的思想认识存在误区。目前,我国政府及社会对社会救助制度的思想认识仍然存在一定的误区,在社会救助作用、目标和救助对象等方面未能全面地认识。这就导致了我国现有社会救助制度中的相关政策在制定时存在盲区,因而落实也较为困难。这样也就导致社会救助的兜底作用难以真正发挥好。

  对社会救助制度的法制规范存在疏漏。就目前来看,我国社会救助的法制规范明显滞后于社会救助事业本身的发展。首先,我国尚未正式形成一套有效的社会救助法制思想,政府对社会救助的认识也普遍局限在政府施予恩惠和开展慈善性事业,没有真正意识到社会救助是公民的基本权利之一。其次,我国社会救助制度的相关法律法规没有完整出台,社会救助还存在无法可依的问题。虽然目前已出台一些社会救助方面的单独的政策或条例,但是完整、配套的法律法规机制还尚未形成,这就易导致社会救助制度不规范、政策不连贯等问题的出现。

  社会救助制度的相关管理机制不完善。当前,我国尚未形成一套较为系统和完整的社会救助标准体系,区域之间、城乡之间的情况都存在差异,且一地政府部门制定政策的水平直接决定当地社会救助标准的合法性和可适性,如果地方政府自行制定社会救助的标准,显然会造成我国各地社会救助标准的参差不齐,在实施过程中也会出现较大的差异,这不利于社会公平发展,也不利于我国新型城镇化建设的推进。

  社会救助制度的外部监管机制仍然不到位。虽然目前我国已经出台了社会救助方面的相关监督机制条款,但是在实际过程中并不能对这些监管机制进行有效实施。比如,虽然国家民政部门等联合出台了《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》和《关于加强对抗震救灾资金物资监督检查工作的意见》,但是在实际抗灾救灾过程中仍然存在实际效果与预期表现差异明显的情况,这也是社会救助机制外部监管不到位的表现。

  我国社会救助制度改革的几大瓶颈约束

  城乡二元结构突出,造成社会救助制度二元化。虽然我国城镇化不断推进,但是城乡二元结构依然明显,城市二元户籍制度一直存在。正是由于这种户籍制度,我国城镇居民可以享受国家公共财政提供的基本公共服务,但是农村居民却只能通过自己筹资或者农村集体筹资解决公共服务问题,而国家财政仅给予较少补助。由于国家在基本公共服务制度方面的城乡二元化对待,导致本就存在二元结构的城乡公共服务不但在供给量上落差越来越大,而且在供给主体、供给方式、资金渠道等多方面也不断拉大差距。这种二元的城乡结构,直接导致了社会救助制度二元化,不利于社会救助制度的改革。

  社会救助的观念陈旧,政府对社会救助责任落实不到位。在我国城镇化建设不断推进的过程中,经济社会发展取得了明显的成效,而当前国内的贫困问题不仅仅在于经济上的贫困,更在于人力资本的欠缺。我国政府对于新型的贫困化认识存在不足,直接导致政府社会救助观念停滞在经济贫困上,社会救助观念更新步伐滞缓。

  国家财政支撑力度不够,长效投入机制欠缺。相关统计显示,2014年发达国家在社会保障的支出占国家总财政的份额大约在33%左右,发展中国家一般在27%左右。在我国,即使加上医疗保障以及保险基金等方面的支出,2014年的社会保障支出占全国总财政的份额仍然只有23%,仍低于发展中国家平均水平。这一问题的主要原因在于我国的社会保障资金的供给渠道单一,主要为财政供给,缺乏长效投入机制。

  社会救助渠道存在短板,公共决策制度不健全。当前,我国的社会救助在政策制定的过程中仍然延续了单一的自上而下式的渠道,但是由于社会信息不对称和社会需求多元化等的影响,国内有相当一部分的社会救助对象仍然无法充分享受到自己希望享受到的服务。也就是说,我国目前仍缺乏社会救助服务的组织选择权和决策权,社会救助的兜底作用并没有充分发挥出来。

  推进城乡社会救助一体化,不断发挥社会救助兜底的建议

  在新型城镇化的总体道路框架下,消除城乡二元结构成为一大重要任务,城乡一体化建设势在必行。

  健全社会救助制度的模式。首先,要进一步健全医疗卫生领域的社会救助制度。医疗卫生服务是我国社会救助的重中之重,国内各地相关政府部门应对医疗卫生制度的改革创新给予充分重视。其次,要建立健全农村的专项社会救助制度。一是要进一步完善农村的“五保”制度,确保农村低收入群体可以充分享受到政府的专项社会救助;二是要强化农村养老公共服务设施的建设与规范,保证农村老年人口“应养尽养”。

  规范社会救助资金的筹措与管理。首先,要充分完善社会救助资金筹措机制,确保资金来源渠道多元化。一方面,我国各地政府部门自身要继续强化财政资金对社会救助的投入,要合理配置中央及地方的社会救助资金结构,也要保证资金及时有效落实。另一方面,要积极规范社会救助资金的支付渠道和方式,地方政府要确保对资金准确预算,并规范资金转移支付的相关渠道与程序。此外,还要积极调动民间社会资本,积极参与社会救助事业发展。其次,要规范社会救助资金的运用管理。注重内外结合,政府部门要加强对资金款项核算与运用的监管,同时也要鼓励社会强化监管,保证社会救助资金运用透明化。

  健全社会救助制度的相关管理制度。首先,要明确政府职责。中央应出台文件,合理确定各级政府在社会救助方面的职责与权限,促进社会救助管理制度规范化。政府部门要加强相互沟通,有效避免社会救助发生重叠等问题。其次,要强化社会有序参与。政府部门应发挥带头作用,联合民间组织共同参与社会救助,形成合力。最后,加强社会救助服务提供者的整体素质培育,全面促进社会救助制度供给的专业化。

  保障社会救助制度有法可依。首先,要继续强化我国社会救助制度的立法工作。中央要对社会救助制度立法进行统筹,各相关部门之间要形成联动立法机制,同时明确责任,各司其职。其次,要加强社会基层的广泛调研。通过社会调研,进一步认识基层社会情况,实时为制定接地气的社会救助法律制度提供思路,也从中修正原有法律制度的缺陷。最后,要严格社会救助制度的立法过程。在社会救助制度的立法过程中,相关部门应严格根据法定程序执行任务,并相应地对立法进行指导,保证社会救助相关法律制定的科学性和合理性。

  [参考文献]

  [1]国家发展和改革委员会社会发展研究所课题组、谭永生、关博等:《我国社会救助制度的构成、存在问题与改进策略》,《经济纵横》,2016年第6期。

  (编辑:朱振民)

  来源:《人民论坛》,2019-05-25

责任编辑:周夏莹

相关阅读

新浪首页 我要评论 分享文章 回到顶部
0
技术支持:赢天下导航